两会面对面|宋争辉代表：加强省级统筹力度和跨区域文旅合作

两会面对面|宋争辉代表：加强省级统筹力度和跨区域文旅合作
　　猛犸新闻·东方今报首席记者 王姝/文 李新华/图

1月10日上午，河南省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。代省长尹弘在作政府工作报告时指出，推动文化繁荣兴盛，完善城乡公共文化服务设施，深化文明城市创建，推进新时代文明实践中心建设。2020年，河南将叫响“老家河南”文化旅游品牌，激发文旅消费潜力，大力发展全域旅游、乡村旅游、智慧旅游，培育一批文旅融合发展示范区、示范带、示范企业和重点产品。

如何加快推动河南文化旅游产业高质量发展？省人大代表、信阳师范学院党委书记宋争辉建议，应充分发挥政府规划引领作用，加强省级统筹力度和跨区域文化旅游合作。同时，大力培育壮大文化旅游市场主体，着力加强文化旅游重大项目建设，加大文化旅游高端人才培养力度。

　　现状：发展迅速，但一些项目停留在重复建设和低层次发展层面

“河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地，黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。这为打造全国重要的文化高地和让中原更加出彩的文化基因提供了重要遵循，对做大做强做优河南文化旅游产业提供了重要指引。”宋争辉指出，近年来，河南省文化旅游产业发展迅速，成就显著，成为国民经济中的一个重要组成部分。然而，同国内文化旅游产业发达的省份相比，河南还不是一个文化和旅游产业强省，丰富的文化旅游资源优势并没有转化为产业优势，整体发展质量不高，在产业结构中所占的比重偏小，尚未摆脱粗放式发展的格局，不能充分适应当前消费升级的市场需求。“比如，我们现在的旅游产品没有充分将我省深厚的历史文化、民俗文化和红色文化等资源展示出来，文化旅游项目停留在重复建设和低层次发展，缺少一些国际上叫得响的文化旅游品牌。市场化程度不高、经营意识不强，文化旅游资源开发利用率较低，没有充分延伸产业链条，多集中于传统门票、餐饮等方面，旅游购物和休闲娱乐环节薄弱。同时，缺乏龙头文化旅游类企业和真正懂文化旅游产业运营和创意产品开发的高素质人才。”说到文化企业的核心竞争力，宋争辉做了一个对比：目前沪深两市共有3584家上市公司，其中旅游旅游酒店行业37家。河南上市的80家公司，没有一家旅游酒店行业公司。

　　建议一：发挥政府主导作用，加强省级政府统筹力度和跨区域文化旅游合作

如何破解难题，推动河南旅游文化产业高质量发展？宋争辉认为，首先要科学制定河南文化旅游发展规划，充分发挥政府在文化旅游产业发展中的主导作用。

“进一步提升全省旅游产业的文化内涵，优化全省文化旅游空间格局。”他建议借鉴世界著名旅游城市和其他旅游强省的发展经验，探索多节点型的旅游发展模式，加强省级政府统筹力度和跨区域文化旅游合作，着力解决河南中东部和西南部旅游发展不均衡的问题，促进全省文化旅游产业均衡、健康发展。同时进一步加大政策扶持力度，列入省委省政府重点工作，在财政投入、资源整合、平台打造、项目建设等方面，出台更多有针对性的政策举措。

根据河南省现状和文化旅游资源强省经验，应着力壮大旅游市场主体，充分发挥其投资、整合和带动功能。

“大型文化旅游集团公司是拓展旅游业产业链的重要环节，是提高产业竞争力和抗风险能力的有效载体。目前，河南缺乏大型文化旅游集团公司和旅游骨干企业，是制约河南文化旅游强省建设的重要瓶颈。”宋争辉建议建设一批世界级的文化旅游景区，推动文化旅游集团整体上市，募集资金对景区进行包装打造优化升级。

“具体来讲，一要积极借鉴其他上市旅游公司的成功经验，培育河南省现代大型文化旅游企业集团。如以政府为主导，通过收购、兼并、改制，进而组建大型集团公司的成都文旅集团模式；以大的旅游企业为核心，发展旅游产业链，进而形成大型集团公司的深圳华侨城模式；充分利用历史文化资源，减少政府行政干预，通过开发、建设文化旅游产品，进而成立大型集团公司的曲江模式等。二要依托全省现有的具有较强实力的旅游集团，如中州国际集团，通过资产重组等方式，壮大市场主体，组建一批具有较强核心竞争力的大型文化旅游集团。三要积极搭建投资融资平台，建立行之有效的投资促进政策，鼓励投资主体多元化，走上市融资的道路，突出市场化运作，探索组建大型股份制集团公司，让更多的社会资本参与建设河南文化旅游产业发展。”宋争辉说。

　　建议二：加强文化旅游重大项目建设，加大文化旅游高端人才培养力度

产业的发展离不开项目支撑，高质量发展也离不开高质量人才。宋争辉注意到，随着大众旅游、休闲旅游的兴起，以主题公园、体育旅游、研学旅游、产业园区、旅游小镇等为代表的文化旅游新业态，逐步得到了市场认可。

“建设一批主题公园、产业园区等文化旅游重大项目，对于加快河南旅游资源和文化资源的深度融合，增强文化吸引力，具有十分重要的意义。”他建议以重大产业项目为抓手，整合现有资源，创建一个高标准的文化旅游融合发展示范区，发挥示范引领作用，着力打造富有河南鲜明文化特色的旅游主题和品牌。同时因地制宜，依托各地丰富的人文、自然资源和便利的交通条件，在郑州、洛阳、开封发展的基础上，在中东部和西南部几个重要旅游城市和品牌景区，着力打造若干个5A级景区，推动大型旅游综合体建设。

在人才建设方面，他建议依托河南高校旅游教育资源，探索建设一所文化旅游类本科高校，重点建设一批文化旅游类重点学科专业和人才培养基地，快速培养大批特色文化旅游人才。同时创新激励机制，优化发展环境，组织实施文化旅游人才引进工程，大力引进一批旅游策划、职业经理人、资本运作等高端文化旅游人才。

“当前河南文化旅游产业既面临着严峻形势，也有着难得的发展机遇。应深入思考和探索发挥文化旅游资源优势，全面推动文化旅游产业融合发展和转型升级，实现河南由文化旅游大省向文化旅游强省转变，以文化旅游产业的高质量推动经济社会发展的高质量。”宋争辉说。